Carnet du projet de recherche « Preuve »
« Retard culturel picard » ou « RCP » : d’où vient cette expression caractérisant les difficultés éducatives d’un territoire et « devenu un trait de l’identité régionale » (1) ?
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Lors de la re-création de l’académie d’Amiens, en 1964, le taux de réussite au baccalauréat général dans l’académie était de 61,2 %; il dépassait le taux national (59,9%). Celui de l’académie de Lille (61,4%) dépassait alors légèrement celui de l’académie d’Amiens. L’année suivante, ce taux progressait de manière spectaculaire à Amiens (66,5%) pour dépasser celui de Lille de 3,5 points environ (62,9%) et le taux national de 5,5 points environ (60,9 %). L’année suivante (1966), les taux de réussite, tant au niveau des académies susmentionnées qu’au niveau national, baissaient fortement, et se rapprochaient au point de se tenir dans une fourchette comprise entre 48,3 % et 49,8 %.
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A partir de 1955, apparaissent les programmes d’action régionaux (PAR), qui constituent la première armature de la régionalisation. Ceux-ci deviennent des acteurs de revendication d’infrastructures régionales.
Pour le programme régional de Picardie, une demande réitérée du début des années 1960 est la création d’une académie correspondant aux trois départements de l’Aisne, de l’Oise et de la Somme. Cette demande est notamment portée par un document de travail interne à la Circonscription d’action régionale en 1963.
Pourquoi créer une académie picarde? Deux arguments sont soulevés: l’éclatement sur plusieurs académies du territoire régional est perçu comme une cause d’inefficience de l’action publique. De même, la perception des difficultés éducatives du territoire appellerait une administration locale spécifique. Les deux thèmes soulevés appelleraient, selon la CAR, “l’élément de cohésion et de coordination essentiel” que serait la création d’une académie de Picardie.
Ismail Ferhat (UPJV, CAREF).
En 1887, dans son rapport annuel sur la situation de l’enseignement primaire dans le département de la Somme, M.Giroud, inspecteur d’académie, déclare que dans ce département, « on compte encore plus d’un millier d’enfants des deux sexes qui ne fréquentent aucune école. Il en appelle au « zèle et à la vigilance des commissions scolaires pour diminuer le nombre des insoumis ». En effet, l’article 4 de la loi du 28 mars 1882 rend l’école obligatoire pour les enfants de six ans révolus à treize ans révolus. Des commissions sont créées pour « surveiller et encourager » la fréquentation : il faut fournir un justificatif pour quatre demi-journées d’absence dans le mois et des sanctions sont prévues en cas de non-justification de celles-ci: rappel de la loi, affichage, plainte auprès du juge de paix. Malgré cela, beaucoup ne fréquentent pas du tout l’école, ou de façon trop épisodique pour y acquérir une véritable instruction.
Ci-dessous un extrait d’un rapport de l’inspection générale qu’il me paraît tout à fait intéressant de confronter aux précédents. L’appareil statistique que l’équipe est en train d’élaborer doit permettre d’étudier dans la longue durée ces difficultés picardes pour mieux comprendre leurs spécificités.
« La Picardie est une région dont les composantes, ni au plan économique, ni au plan social ne sont exorbitantes, non plus qu’au plan scolaire d’ailleurs : l’examen des chiffres qui décrivent sa situation nous ramène souvent au Nord–Pas-de-Calais, aux deux Normandies ou à la Champagne-Ardennes. Ni les grandes exploitations betteravières ou céréalières ne sont spécifiques, ni l’héritage difficile d’une tradition industrielle rurale, par exemple dans le textile, confrontée à partir de la fin des années soixante-dix à une « crise » mondiale, ni l’implantation dans les années soixante d’industries faisant appel à une main d’œuvre peu qualifiée, ni les problèmes économiques et sociaux des couronnes les plus périphériques de l’agglomération parisienne. De la même façon nous avons vu que ni les retards scolaires, ni les difficultés à conduire plus d’élèves au niveau d’un baccalauréat, ni les taux d’échec aux examens ne sont des spécificités picardes. Mais comme il apparaissait que l’académie d’Amiens trouvait hélas une sorte de spécificité dans la conjonction, la permanence et la gravité de difficultés scolaires sensibles, de même la région Picardie est la seule à se trouver placée par la géographie de façon aussi flagrante à la confluence des problèmes de l’agglomération parisienne et de ceux des régions où s’était affirmé l’ancien modèle industriel et agricole du nord et nord-est français, d’où un évident cumul de difficultés ».
Arnaud Desvignes (UPJV, CAREF)
L’académie d’Amiens a traditionnellement une offre d’enseignement professionnel importante dans le second degré. L’évolution du nombre de lycées d’enseignement professionnel publics (LEP) puis de lycées professionnels (LP) publics montre néanmoins des évolutions intéressantes, entre 1980 et 2015.
En effet, le nombre de lycées publics (toutes filières confondues) augmente jusqu’à l’année scolaire 1996-1997. Il culmine alors à près de 91 établissements dans la région de Picardie. Les lycées professionnels ont connu un pic plus précoce, atteignant le chiffre de 48 en 1993, et déclinent ensuite en nombre.
Cette évolution différenciée se traduit par un pourcentage d’offre en nette évolution. En 1980, 60,8% des lycées étaient des lycées professionnels. En 2015, juste avant la fusion des conseils régionaux de Picardie et du Nord-Pas-de-Calais, cette part n’était plus que de 46,5%. L’image d’une Picardie attachée à l’enseignement professionnel doit donc tenir compte d’une réelle transformation.
Ismail Ferhat (UPJV, CAREF).
Le Monde La Picardie tente de vaincre la fatalité de son retard éducatif
Ci-dessus un lien vers un article du Monde qui date de 2000 et qui fait écho aux propos tenus dans le numéro de la revue L’Education publiée en 1970 et dont j’ai cité un extrait dans un billet antérieur.
Arnaud Desvignes.
A partir de 1964, apparaissent les préfets de région, assistés de la CODER (commission de développement économique régionale). La même année est recréée l’académie d’Amiens. Elle est confiée à un recteur atypique, Robert Mallet, ancien résistant, ayant travaillé à Madagascar et poète. Celui-ci doit créer de toute pièce un nouveau rectorat, fonder une administration régionale sans une collectivité locale correspondante. A la réunion de la CODER du 11 juillet 1966, il présente un long rapport sur son action et sur les perspectives éducatives du territoire picard. Il y souligne la tension entre la nécessité d’une politique éducative nationale et l’adaptation à la réalité locale.
Affirmant le rôle de recteur comme représentant des pouvoirs publics, il défend dans son rapport une politique centrant les efforts « sur les grands centres universitaires tant pour éviter une dispersion des individus et une dispersion des moyens ». Cette mise en garde n’est pas un hasard : Robert Mallet prépare en effet déjà le projet d’une université picarde, l’actuelle Université de Picardie Jules Verne. Il considère que celle-ci aurait plus de chances d’être créée si un vaste campus était organisé, regroupant étudiants, universitaires et locaux dans un endroit unique. Il ouvre ainsi un débat nouveau sur la politique de localisation universitaire sur le territoire picard.
Ismail Ferhat (UPJV, CAREF).
Pour faire écho aux propos de Julien Cahon, voici un extrait de la revue “L’Éducation” du 17 juin 1971, montrant que l’on a conscience dès cette date que le “retard culturel picard” n’est pas seulement dû aux destructions des deux guerres mondiales, même si celles-ci constituent un facteur explicatif de premier plan :
La Grande Guerre a inévitablement eu des conséquences sur l’organisation scolaire notamment par la mobilisation de son personnel enseignant, la modification des contenus d’enseignements, orientés vers la guerre, et l’organisation d’œuvres post-scolaires spécifiques. Dans les établissements situés près du front, le fonctionnement des écoles est en grande partie compromis, car elles sont bien souvent privées de leurs locaux, réquisitionnés par l’Armée pour le cantonnement des troupes, ou l’installation d’hôpitaux militaires – à l’image des deux lycées et de l’École normale d’institutrices de Beauvais (Oise, académie de Paris) – et ce de manière permanente, ou temporaire mais à intervalles rapprochés. D’après l’institutrice de l’école des filles de Davenescourt (Somme), « les parents se plaignent de voir les élèves rester aussi longtemps sans enseignement » (ADS, 99T394115). Dans ces conditions, une partie non négligeable des enseignants estime obtenir des résultats moins bons que ceux escomptés à cause de la guerre. Pour pallier à cette situation, certaines communes installent les écoliers dans un café, une ferme, un ancien atelier voire le logement de l’instituteur, où les garçons ont classe le matin et les filles l’après-midi.
Le carnet « Éducation en Picardie » est créé dans le cadre du projet de recherche « Preuve », qui a débuté en novembre 2015, et est financé par le Conseil régional des Hauts de France ainsi que le FEDER. Celui-ci regroupe plusieurs chercheur(e)s issu(e)s de trois laboratoires de sciences humaines et sociales, le CAREF (EA 4697), le CHSSC (EA4289) et le CREHS (EA 4027). Il vise à comprendre les spécificités éducatives de la Picardie, aujourd’hui partie intégrante des Hauts de France. Le territoire picard se distingue en effet nettement, et ce depuis plusieurs décennies, du reste de la France métropolitaine (taux de diplômes, choix de filières, accès à l’enseignement supérieur). Le projet « Preuve » fait résolument le choix d’une approche interdisciplinaire (sciences de l’éducation, histoire, STAPS, méthodes quantitatives et qualitatives) pour comprendre et étudier cette spécificité.
Pour toute demande de précision ou question, n’hésitez pas à nous contacter : ismail.ferhat@u-picardie.fr
